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登步村某些人视法律为儿戏
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谷立辉
日前，电白县赤港虾场和虾丰虾场吴学忠、邓土华、潘洪芬等３位虾农向笔者诉说了他们的虾场在今年３月２２日遭受该县陈村镇登步村民破坏的情况：虾场的塘头屋被抄，屋内的财物被砸烂，工人的铺盖被扔进虾塘，连５只出世才２０天的小猫也被扔进虾塘淹死……
事情要追溯到１９８５年９月。为了改变荒滩面貌，当时的登步乡政府将５００多亩荒海围发包给吴学忠等人，用于开发海水养殖，双方还签订了《登步海围承包开发合同书》，约定承包期限为２０年（即从１９８５年１０月１日至２００５年１０月１日）。１９８７年８月，登步村委会又将一片总面积为１４０亩的荒海盐田发包给潘洪芬开发养殖，承包期限也是２０年。由此，吴学忠和潘洪芬等人相继在登步村地界建设起“赤港”和“虾丰”两个虾场。
经过虾农的辛勤劳动，到上世纪９０年代以后，养虾效益逐步显现出来，荒海围终于变成了“肥虾塘”。
１９９４年１０月，因建设需要，“赤港”和“虾丰”两虾场的土地被征用，“赤港”、“虾丰”与登步村（原登步乡）的海围承包合同便告终止。用地单位茂名时代建材工业有限公司分别与两虾场签订补偿协议书和补充协议书。其中补充协议书的第二条规定：“甲方（茂名时代建材工业有限公司）在五个月后未需在被征虾塘上建设，乙方（“赤港”、“虾丰”）可继续生产至甲方建设时止，乙方无条件迁出。”在签订协议后的６年时间里，用地单位一直没有建设。因此，尽管两虾场与登步村委会的合同已经终止，但吴学忠等虾农依照与用地单位签订的补充协议继续进行养殖生产。期间，吴学忠等虾农与登步村民也相安无事。
但是，在２０００年９月，中润集团有限公司（据其称茂名时代建材工业有限公司是其原下属企业）向电白县人民法院提起民事诉讼，诉称吴学忠等人侵占其征用的土地，要求吴学忠等人交出场地。就在两虾场与“中润”争讼期间，与之毫无关系的登步村民却一竿子插了进来。据吴学忠等虾农反映，今年３月１６日、１７日两天，登步村出动近２００人次，不顾陈村镇政府工作人员和派出所民警的制止，挑土担石将赤港虾场和虾丰虾场的四个纳潮大闸损坏并堵死，导致两虾场因无法进水而陷于停产状态，虾农刚投放不久的虾苗也危在旦夕。不但如此，一些登步村民还摆出一副“骑驴看唱本———走着瞧”的架式，将不法行为逐步升级。３月１７日晚，登步村民在一虾场门口张贴了《通告》，称：“登步村民声明，对北面虾场将于本月２１日前清理完毕，对于以前有关北面虾场人员，在这几天内赶快清走你们的一切使用工具，否则村民另采取措施，你们自负后果。”通告落款为“登步全体村民”，并盖有一些村民小组的公章。
对此《通告》，吴学忠等虾农丝毫不敢怠慢。３月２１日深夜，他们赶至陈村派出所求援。果不其然，３月２２日，２００多名登步村民敲锣打鼓开赴虾场，对虾场进行彻底性的破坏。当日，吴学忠等虾农眼见虾场一片狼藉，心痛不已。而早早便赶到虾场的陈村派出所干警，在力劝村民无效后也只有撤在一旁静观事态发展，随后赶至的还有电白县公安局巡警、县法院法警和陈村镇干部，但都未能制止事态的发展。
此后几天，“赤港”、“虾丰”两个虾场还算“风平浪静”。岂料３月２９日，登步村民又贴出了一张《通知》：“登步北围虾场内全部虾塘，定于４月１日前清理完毕，否则不清理者后果自负。”而更为荒唐的是，在“赤港”和“虾丰”两虾场与中润方面的诉讼案尚未有结果的情况下，登步村以登步村民为甲方，在４月１日将被征用已经成为国有土地（用地单位已经取得国有土地使用证）的“赤港”、“虾丰”两个虾塘承包给本村村民潘日明等人。在这份由登步村民与潘日明签订的《虾塘承包协议书》中，登步村民郑重其事地签上大名并按上手印，但却没有村委会的公章，故此协议不具合法性已不言自明。倒是潘日明等人还自以为是地在虾塘投放了虾苗，开展生产。对此，吴学忠等虾农不禁要问：“ 既然我们已经被‘中润’状告侵权，那么登步村民的这种行为难道就不侵权吗？ ”
据了解，陈村镇刚在２０００年底摘掉了“农村突出问题重点管理镇”的帽子，如今登步村民却又闹出了如此目无法律的事件来。对此，陈村镇党委书记在接受笔者采访时说，事件的主因是当初征地时，用地单位在与登步村签订的征地协议中，有代登步村交公粮水费的条款，每年大约４７０００元左右。但近三年来，用地单位一直未能支付，大部分登步村民便想将虾塘“拿回”再承包出去，也有一部分村民犯了“红眼病”。所以就有这么几个人煽动不明真相的村民，挑起了事端。
然而，“这么几个人”是否受到了应有的处理呢？据了解，电白县领导对此事高度重视。４月１６日，电白县温孝胜副县长在《县长接访群众登记表》上作出批示：“请公安机关介入，查处虾场被村民毁坏一事。”５月１５日，潘本副县长又批示：“请公安局督促陈村派出所抓紧处理。”６月７日，笔者走访了电白县公安局，办公室主任李进丰对笔者说，登步村民损毁虾塘，是一起有组织、有预谋的群体闹事事件，已经引起了公安机关的高度重视。但由于涉及面比较广，取证有相当大的困难，因此，目前此事正处于外围调查阶段，尚未正式立案。
我们期待此事能尽快得到解决，依法处理挑起事端的人；更主要的是希望通过此事，让不明真相参与闹事的村民能从中吸取教训。
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